نسخة رقمية "PDF" من محاضرات في القانون الإداري (التنظيم الإداري / النشاط الإداري) لطلبة السنة الثانية من الإجازة في القانون للأستاذ بكلية الحقوق و العلوم السياسية تونس المنار مصطفى بن لطيف، و فيما يلي محتواها.
المقدمة العامة
المبحث الأول:
الفرع الأول: مفهوم الإدارة
الفقرة الأولى: المفهوم العضوي
الفقرة الثانية: المفهوم المادي
الفرع الثاني:
الفقرة الأولى: المفهوم الموسع للقانون الإداري
الفقرة الثاني: المفهوم الضيّق للقانون الإداري
الفقرة الثالثة: ذاتيّة القانون الإداري
المبحث الأول:
القانون الإداري
والإدارةالفرع الأول: مفهوم الإدارة
الفقرة الأولى: المفهوم العضوي
الفقرة الثانية: المفهوم المادي
الفرع الثاني:
تعريف القانون الاداري
: معايير وخصائصالفقرة الأولى: المفهوم الموسع للقانون الإداري
الفقرة الثاني: المفهوم الضيّق للقانون الإداري
الفقرة الثالثة: ذاتيّة القانون الإداري
الجزء الأول: القانون الإداري ومقومات
الباب الأول: القانون الإداري : تطوره ومصادره
المبحث الأول: نشأة القانون الإداري وتطوره
الفرع الأول: النشأة والتطور في فرنسا
الفرع الثاني: نشأة القانون الإداري التونسي وتطوره الفقرة الأولى: مرحلة الحماية
الفقرة الثانية: تطور القانون الإداري التونسي منذ 1956
المبحث الثاني: مصادر القانون الإداري
الفرع الأول: التشريع
الفقرة الأولى: الدستور
الفقرة الثانية: المعاهدات الدولية
الفقرة الثالثة: القانون
القوانين الأساسية
القوانين العادية
الفقرة الرابعة: التراتيب
الفرع الثاني: المبادئ العامة للقانون وفقه القضاء
الباب الثاني: المعطيات العامة للتنظيم الإداري
المبحث الأول: الذوات العمومية
الفرع الأول: مفهوم الشخصية المعنوية العمومية
الفقرة الأولى: النظريات المتعلقة بالشخصية المعنوية
أ- نظرية الافتراض
ب- نظرية الحقيقة الواقعية للشخصية المعنوية
ج- نظرية نفي الشخصية المعنوية
الفقرة الثانية: أركان الشخصية القانونية المعنوية
أ- الشخصية المدنية
ب- الذمة الماليّة
الفرع الثاني: التمييز بين الأشخاص المعنوية في القانون العام والأشخاص المعنوية في القانون الخاص
الفقرة الأولى: عناصر التمييز بين الذات المعنوية في القانون العام والذات المعنوية في القانون الخاص
1- الأشخاص المعنوية في القانون العام (الترابية / المتخصصة او المرفقية)
2- الذوات المعنوية في القانون الخاص
الفقرة الثانية: النتائج المترتبة عن التمييز بين الذوات المعنوية العامة والخاصة
أ- الموانع
1- عدم الخضوع لطرق التنفيذ
2- منع اجراءات التفليس والتسوية القضائية
3- اقصاء المقاصة
4- منع اللجوء الى التحكيم الداخلي
ب- الامتيازات
المبحث الثاني: أساليب التنظيم الإداري
الفرع الأول: المركزية الإدارية
الفقرة الأولى: اركان المركزية الإدارية
أ- تركيز سلطة اتخاذ القرار لدى الأجهزة الإدارية المركزية
ب- مبدأ التبعية الإدارية المتدرجة والخضوع للسلطة الرئاسية
1- الصبغة التلقائية
2- الصبغة الشاملة للسلطة الرئاسية (على اشخاص المرؤوسين / على اعمال المرؤوسين)
الفقرة الثانية: أوجه التنظيم المركزي
أ- المركزية المطلقة
ب- اللامحروية الإدارية (تفويض الإمضاء / تفويض الاختصاص)
الفرع الثاني: اللامركزية الإدارية
الفقرة الأولى: مفهوم اللامركزية الإدارية
الفقرة الثانية: مقومات اللامركزية
1- الإقرار بوجود المصالح المحلية المتميزة والمختلفة عن المصالح الوطنية
2- تمتع الهياكل اللامركزية بالشخصية المعنوية
3- قيام هياكل اللامركزية على المشروعية الانتخابية
4- الرقابة اللاحقة على الجماعات المحلية
التنظيم الإداري
الباب الأول: القانون الإداري : تطوره ومصادره
المبحث الأول: نشأة القانون الإداري وتطوره
الفرع الأول: النشأة والتطور في فرنسا
الفرع الثاني: نشأة القانون الإداري التونسي وتطوره الفقرة الأولى: مرحلة الحماية
الفقرة الثانية: تطور القانون الإداري التونسي منذ 1956
المبحث الثاني: مصادر القانون الإداري
الفرع الأول: التشريع
الفقرة الأولى: الدستور
الفقرة الثانية: المعاهدات الدولية
الفقرة الثالثة: القانون
القوانين الأساسية
القوانين العادية
الفقرة الرابعة: التراتيب
الفرع الثاني: المبادئ العامة للقانون وفقه القضاء
الباب الثاني: المعطيات العامة للتنظيم الإداري
المبحث الأول: الذوات العمومية
الفرع الأول: مفهوم الشخصية المعنوية العمومية
الفقرة الأولى: النظريات المتعلقة بالشخصية المعنوية
أ- نظرية الافتراض
ب- نظرية الحقيقة الواقعية للشخصية المعنوية
ج- نظرية نفي الشخصية المعنوية
الفقرة الثانية: أركان الشخصية القانونية المعنوية
أ- الشخصية المدنية
ب- الذمة الماليّة
الفرع الثاني: التمييز بين الأشخاص المعنوية في القانون العام والأشخاص المعنوية في القانون الخاص
الفقرة الأولى: عناصر التمييز بين الذات المعنوية في القانون العام والذات المعنوية في القانون الخاص
1- الأشخاص المعنوية في القانون العام (الترابية / المتخصصة او المرفقية)
2- الذوات المعنوية في القانون الخاص
الفقرة الثانية: النتائج المترتبة عن التمييز بين الذوات المعنوية العامة والخاصة
أ- الموانع
1- عدم الخضوع لطرق التنفيذ
2- منع اجراءات التفليس والتسوية القضائية
3- اقصاء المقاصة
4- منع اللجوء الى التحكيم الداخلي
ب- الامتيازات
المبحث الثاني: أساليب التنظيم الإداري
الفرع الأول: المركزية الإدارية
الفقرة الأولى: اركان المركزية الإدارية
أ- تركيز سلطة اتخاذ القرار لدى الأجهزة الإدارية المركزية
ب- مبدأ التبعية الإدارية المتدرجة والخضوع للسلطة الرئاسية
1- الصبغة التلقائية
2- الصبغة الشاملة للسلطة الرئاسية (على اشخاص المرؤوسين / على اعمال المرؤوسين)
الفقرة الثانية: أوجه التنظيم المركزي
أ- المركزية المطلقة
ب- اللامحروية الإدارية (تفويض الإمضاء / تفويض الاختصاص)
الفرع الثاني: اللامركزية الإدارية
الفقرة الأولى: مفهوم اللامركزية الإدارية
الفقرة الثانية: مقومات اللامركزية
1- الإقرار بوجود المصالح المحلية المتميزة والمختلفة عن المصالح الوطنية
2- تمتع الهياكل اللامركزية بالشخصية المعنوية
3- قيام هياكل اللامركزية على المشروعية الانتخابية
4- الرقابة اللاحقة على الجماعات المحلية
الجزء الثاني: التنظيم الاداري التونسي
المبحث الأول:
الولاية بين المركزية واللامحروية
الفرع الأول: صلاحيات الوالي
الفقرة الأولى: صلاحيات الوالي بوصفه ممثلا للدولة في دائرة الولاية
الفقرة الثانية: صلاحيات الوالي كممثل للحكومة
الفقرة الثالثة: صلاحيات الوالي كسلطة إدارية عامة
الفرع الثاني: الولاية كإدارة المركزية
المبحث الثاني:
البلدية
الفقرة الأولى: المجلس البلدي
1-تركيبة المجلس
2-تسيير المجلس
3-صلاحيات المجلس البلدي
الفقرة الثانية: رئيس البلدية كهيكل اداري لامركزي
المبحث الثاني: أهم المبادئ التي نجدها في دستور 2014 في علاقة باللامركزية
الترابية
الجزء الثالث:
الفصل الأول: القرار الإداري الانفرادي
المبحث الأول: تعريف القرار الإداري الانفرادي
الفرع الأول: عناصر تعريف القرار الإداري الانفرادي
فقرة أولى: العنصر العضوي
أ- التمييز بين القرار الإداري وقرارات الذوات الخاصة
ب- التمييز بين القرار الإداري والقرارات الصادرة عن السلط العمومية الأخرى
الفقرة الثانية: العنصر الشكل
الفقرة الثالثة: العنصر المادي لتعريف القرار الإداري الانفرادي
أ- التمييز بين القرار الإداري والعمل التحضيري
ب- التمييز بين القرار الإداري والإجراءات الداخلية
ج- التمييز بين القرار الإداري والمنشور
الفرع الثاني: تصنيف القرارات الإدارية
الفقرة الأولى: التصنيف على أساس المعيار العضوي
أ- المراسيم
ب- الأوامر
ج- القرارات
د- المناشير
الفقرة الثانية: التصنيف على أساس المعيار المادي القرارات الترتيبية
أ- السلطة الترتيبية الخاصة او المحددة
ب- القرارات غير الترتيبية
المبحث الثاني: النظام القانوني للقرار الإداري
الفرع الأول: النظام القانوني لنشأة القرار الإداري
الفقرة الأولى: إجراءات اعداد القرار
الفقرة الثانية: قواعد الاختصاص
الفرع الثاني: تطبيق القرار الإداري الانفرادي
الفقرة الأولى: النفاذ
أ- نفاذ القرارات الإدارية الترتيبية
ب- نفاذ القرارات الغير ترتيبية
الفقرة الثانية: تنفيذ القرارات الإدارية
أ- القوة التنفيذية للقرار الإداري
ب- وسائل تنفيذ القرار الإداري
الفرع الثالث: نهاية القرار الإداري
الفقرة الأولى: نسخ القرار الإداري
أ- نسخ القرارات الترتيبية
ب- نسخ القرارات الغير ترتيبية
الفقرة الثانية: سحب القرارات الإدارية
أ- سحب القرارات الشرعية
ب- سحب القرارات المخالفة للشرعية
الفصل الثاني: العقد
المبحث الأول: تعريف العقد الإداري
الفرع الأول: العقد الإداري والقرار الإداري الانفرادي
الفرع الثاني: العقد الإداري والعقود الغير الإدارية
الفقرة الأولى: المعيار العضوي للعقد الإداري
الفقرة الثانية: المعيار المادي
أ- تضمن العقد الحد الشروط الغير مألوفة في عقود القانون الخاص
ب- اتصال العقد بتنفيذ مرفق عام
المبحث الثاني: الأصناف الكبرى للعقود الإدارية
النشاط الإداري
الفصل الأول: القرار الإداري الانفرادي
المبحث الأول: تعريف القرار الإداري الانفرادي
الفرع الأول: عناصر تعريف القرار الإداري الانفرادي
فقرة أولى: العنصر العضوي
أ- التمييز بين القرار الإداري وقرارات الذوات الخاصة
ب- التمييز بين القرار الإداري والقرارات الصادرة عن السلط العمومية الأخرى
الفقرة الثانية: العنصر الشكل
الفقرة الثالثة: العنصر المادي لتعريف القرار الإداري الانفرادي
أ- التمييز بين القرار الإداري والعمل التحضيري
ب- التمييز بين القرار الإداري والإجراءات الداخلية
ج- التمييز بين القرار الإداري والمنشور
الفرع الثاني: تصنيف القرارات الإدارية
الفقرة الأولى: التصنيف على أساس المعيار العضوي
أ- المراسيم
ب- الأوامر
ج- القرارات
د- المناشير
الفقرة الثانية: التصنيف على أساس المعيار المادي القرارات الترتيبية
أ- السلطة الترتيبية الخاصة او المحددة
ب- القرارات غير الترتيبية
المبحث الثاني: النظام القانوني للقرار الإداري
الفرع الأول: النظام القانوني لنشأة القرار الإداري
الفقرة الأولى: إجراءات اعداد القرار
الفقرة الثانية: قواعد الاختصاص
الفرع الثاني: تطبيق القرار الإداري الانفرادي
الفقرة الأولى: النفاذ
أ- نفاذ القرارات الإدارية الترتيبية
ب- نفاذ القرارات الغير ترتيبية
الفقرة الثانية: تنفيذ القرارات الإدارية
أ- القوة التنفيذية للقرار الإداري
ب- وسائل تنفيذ القرار الإداري
الفرع الثالث: نهاية القرار الإداري
الفقرة الأولى: نسخ القرار الإداري
أ- نسخ القرارات الترتيبية
ب- نسخ القرارات الغير ترتيبية
الفقرة الثانية: سحب القرارات الإدارية
أ- سحب القرارات الشرعية
ب- سحب القرارات المخالفة للشرعية
الفصل الثاني: العقد
المبحث الأول: تعريف العقد الإداري
الفرع الأول: العقد الإداري والقرار الإداري الانفرادي
الفرع الثاني: العقد الإداري والعقود الغير الإدارية
الفقرة الأولى: المعيار العضوي للعقد الإداري
الفقرة الثانية: المعيار المادي
أ- تضمن العقد الحد الشروط الغير مألوفة في عقود القانون الخاص
ب- اتصال العقد بتنفيذ مرفق عام
المبحث الثاني: الأصناف الكبرى للعقود الإدارية
